Главная » 2009»Январь»23 » Всесторонняя поддержка сельского хозяйства может залечить все раны России. Как это произошло в США.
Всесторонняя поддержка сельского хозяйства может залечить все раны России. Как это произошло в США.
00:43
Так считает известный российский ученый-американист, доктор
экономических наук, сотрудник Института США и Канады Борис Черняков.
«Крестьянские ведомости» уже сообщали о том, что 28 августа на
заседании Совета по аграрной политике при Минсельхозе РФ прошла
презентация его монографии «Американское фермерство: ХХI век».
По сообщению Чернякова, в США считают успех фермера залогом успеха всей
экономики страны. И поэтому всесторонне поддерживают своих фермеров уже
почти 70 лет.
Аграрный сектор экономики уже давно является приоритетным и
стратегически важным направлением государственной политики США. АПК
обеспечивает в США 25 млн. рабочих мест, или более 17%, производит
продукции на 1,5 трлн. долл., что составляет почти 15% ВВП страны. Это
больше, чем строительство, транспорт и коммунальные услуги, вместе
взятые. При этом США является лидером в мировой торговле
сельхозпродукцией. Доля Америки в мировом сельхозпроизводстве – 15%, в
ВВП мира – 21%. У нашей страны эти показатели соответственно 6% и 2%.
Получается, что сельское хозяйство у нас даже эффективнее, чем
экономика государства в целом. Однако обольщаться не стоит.
Известно, что сельское хозяйство не самодостаточная в
финансовом отношении отрасль. Суть всей аграрной политики США во
всемерной материальной поддержке сельского хозяйства, аграрной науки и
сельских сообществ. Так, в период аграрного кризиса в конце 90-х годов
демократы выделили фермерам только на два года (1999, 2000) около 52
млрд. долл. Сменившие их на вершине власти республиканцы в новом
сельскохозяйственном законе предусмотрели поддержку для фермеров на
предстоящие 10 лет в размере 182,3 млрд. долл. По опыту прошлых лет все
знают, что такие обещания руководителей страны, как правило,
выполняются с превышением нормы.
Чтобы фермер чувствовал себя равноправным участником рынка,
государство стабилизирует его доходы с помощью специальных программ и
различных видов страхования. За последние 6 лет общий размер только
прямой поддержки фермеров составил более 91 млрд. долл., или 13 млрд.
долл. в год. По новому закону 2002 года создается трехкомпонентная
система безопасности, или "сеть безопасности". Это позволит увеличить
размер прямой поддержки фермеров еще на 4,6 млрд. долл. в год. А ведь
еще существуют фиксированные платежи, независящие от объема
производства, различные схемы беспроцентного кредитования (под урожай и
др.).
Всесторонняя государственная поддержка в виде разнообразных
программ продовольственной помощи распространяется и на покупателей
сельхозпродукции. Американцы понимают, что такие меры обеспечивают
социальную стабильность в стране и создают условия для расширения
спроса на продукты. В 90-х годах на программы продовольственной помощи
государство тратило 35-40 млрд. долл. ежегодно. По новому закону на
следующее десятилетие и только на продовольственные талоны
предполагается выделить 275 млрд. долл.
Кроме того, государство всемерно поддерживает аграрную науку в
сочетании с системой образования и службой внедрения (Extension
Service), понимая, что это залог мощи и эффективности агробизнеса. По
новому закону на нужды сельхознауки будет выделяться "столько, сколько
необходимо для успешного проведения научных исследований", а в целом
финансирование науки удвоится к 2007 году. Современное сельское
хозяйство становится наукоемкой отраслью, и поэтому огромные инвестиции
в человеческий капитал быстро оправдываются. США уже является мировым
лидером по разработкам сельхозтехники, а также в области генетики,
биотехнологии и других наук.
Важный элемент агропродовольственной политики США –
экологическая направленность сельского производства. На 24 программы по
консервации земельных угодий уже истрачено 16 млрд. долл. Но американцы
хотят жить долго в красивой и экологически безопасной стране. Согласно
новому закону такие программы будут расширены, и на их выполнение
фермерам выделяется 38,6 млрд. долл. на 10 лет.
Главным условием социально-экономической стабильности страны
американцы считают развитие всех сфер жизнедеятельности сельских
территорий. Для этих целей в новом законе предусмотрено выделение
Минсельхозом 1 млрд. долл.
"Американские фермеры – это лучшее, что есть в стране!" –
говорится в одном из выступлений Д. Буша. "У нас существует дефицит
благодарности фермерам за то, что они обеспечивают стабильность
государственной экономики". Вот как надо относиться к аграрному
сектору!
Чему еще действительно стоит поучиться у американцев, так это
конкретике в законах. Там прописаны реальные цифры и четкие механизмы
реализации программ поддержки, которые успешно работают.
"Если хоть малую толику такой поддержки перенести в Россию, она залечит
все душевные и материальные раны" - считает Борис Черняков.
